2006年11月29日,深圳警方公处百余名涉嫌卖淫、嫖娼的违法犯罪人员。本报记者韩一鸣摄
央视国际４月１６日报道
谁要是让黄赌毒在城中村死灰复燃，谁就是历史的罪人！
———许德森
整治到一半的时候，我的信心真的有些动摇了。这是个没人敢捅的蜂窝，我们得罪的人太多。
———福田区安监局局长陈慧明
网友称：“现在上下沙地区已经没有了往日的灯红酒绿了，但是却仍然披着‘不良居民’的外壳……”
当年整治的领军人物许德森已经当选为深圳市人大常委会副主任。我们记录这一段历史，其本质是想通过沙嘴试验关注深圳的城中村。从1992年至今十几年转瞬即逝，深圳以前所未有的精力与投入开始关照这个曾经被“遗忘”的城市一角。
4月15日零时整，一辆警车在沙嘴街头驶过。与此同时，沙嘴武装部大门开着，灯火通明，沙嘴民兵在几乎所有的主要路口或坐或站。这个时间，沙嘴大多门面还在经营，但街上人已不多。3个小时后记者离开时，沙嘴几成空巷。而在从前，要到凌晨4时，街头熙攘的人群才会逐渐散去。准确地说，这种改变自2006年1月18日开始。
[大局初控制]
经营者和政府掀起“暗战”
三天后，沙嘴租户、朝鲜族的金相泰就匆匆搬离了沙嘴，“那阵势我有点害怕，整个沙嘴很多人都在街上晃悠，还是离开这个是非之地比较安全。”然而金相泰不知道的是，就在这三天，福田区城中村内的娱乐场所一共被查封了384家。上访事件并没有影响到整治工作的继续进行，“整个大局基本控制住了”，接下来就是经营者和政府之间的“暗战”。
福田区安监局局长陈慧明了解到的情况是，在沙嘴开卡拉OK的，多是外地人。本地人基本都没有参与经营，只是赚取租金。
“涉‘黄’需求带动了畸形消费，形成了暴利链条，构成了城中村娱乐场所问题的症结。”福田区区长李平说。
这条经济链甚至已经涉及到沙嘴的方方面面：沙嘴现有700多栋楼，有80多栋租出去搞娱乐场所，可以收到高额租金，“差不多50%的原住民在这一环节中受益。”时任沙头街道办事处党委书记、现任福田区劳动局局长的陈伟民说，这里的房屋出租率很高，最高峰时容纳了4万外来人口的沙嘴，出租率达到100%；这么多人的吃喝拉撒全部集中在村里，还不包括外来客以及港人，各种店铺被带动起来，茶餐厅、士多的生存基本全部仰仗于此。
“每当政府要整治，村民都会站在经营者一边，他们认为政府的行为触及到了他自身的利益。”有干部指出。
“解封基本符合消防条件的168家非公共娱乐场所……”福田区一份政府公文中显示，和之前查封的数字相比，不到50%.“这一块主要是三楼以下的、有合法牌照的、在安全方面没有大问题的暂时解封，但四楼以上的一律不动。”陈慧明表示，同时印制了5万多份宣传材料在城中村发放，采取各种办法及时化解可能激化的矛盾。
[大面积查封]
针对区领导谣言此起彼伏
一个事实是，即便在政府多次大力度的整治和打击之下，城中村的娱乐场所数量未见减少，反倒增多，规模越来越大，档次越来越高，从业人员也越来越多。“这充分说明，城中村娱乐场所在巨大利益驱使下，随时都在等待‘收复失地’。”一位福田区领导指出，“这意味着整治工作的长期性和坚持。”
实际上，2006年，以沙嘴为代表的福田城中村娱乐场所开始出现大面积回潮。自6月前后，很多经营者将场所后面打开纳客营业，“当时的情况是，前门贴着封条，楼上却是莺歌燕舞了。”陈伟民说。
陈伟民承认，当时政府方面也在考虑“要不要一下全都封上”，有工作人员建议，在沙嘴附近找一排工业厂房建个“西欧啤酒街”，不要包厢，搞酒吧式的，将城中村内的娱乐场所全都迁过来。“我们当时考虑避免激化矛盾，来软公关。”
从大面积查封开始，针对福田区委区政府主要领导的谣言和威胁就此起彼伏，开始大都是“某某要下台”之类，随着整治的深入，“甚至升级到放话出来要干掉谁谁”，到后来，沙头派出所“扫黄专业队”民警的私家车两个倒镜被人恶意扭断取走，两侧车身都被划了数米长的划痕。李笑杰曾经接到过威胁的电话，告诉他“走路小心些”，“不要让旁边的砖头打到”。“都是公用电话打来的，他们知道发短信的话我会查出号码。”李笑杰笑称。
思前想后，陈伟民认为“西欧啤酒街”的方案不行，“还是有后患”，弄不好今后的“啤酒街”就成了真正意义上的“红灯区”。“一定要搞彻底了！这个决心绝不能动摇！”陈伟民说。
[三管齐下]
坚决不让黄赌毒死灰复燃
来自警方的数据是，2006年度，福田公安分局查处黄赌毒等治安案件同比大幅上升，达到125起，查封城中村无牌无证、非法经营的各类场所1346家，其中非法娱乐服务场所418家，沙嘴、水围等娱乐服务场所较为集中的城中村，非法场所基本被全部关停。
“福田区综合整治城中村的工作，警方是打击黄赌毒的主力军。”福田公安分局分管治安的第一副局长朱建伟说，“打击黄赌毒不难，但城中村主要是历史遗留问题，各方利益纠结在一起，给整治工作带来相当大的阻力。”
李笑杰的办法是：以一个小时为频率，对符合标准的解封场所进行检查。“沙嘴的社区民警和巡防队员实行4班3运转，每一个小时必须着装进入场所检查一次。”对于有前科的、投诉多的重点场所，派出所在其门前放置巡逻签到箱，每一小时巡逻人员必须在此签到。“为什么这样搞？按脚的、松骨的都是以一个小时为单位的对吧？我就跟着他们的节奏走。”
与此同时，福田区组成城中村场所安全督查小组、扫黄专业队和街道巡查小组，“三管齐下”。从这时起，陈慧明开始调整作息时间和娱乐场所的营业时间同步，每天下午4时开始上班，第二天凌晨2时下班，“连续三个半月，就死看死守。”
每一位参与整治的干部都很清楚，眼下取得的“一点点成果”来之不易，“谁要是让黄赌毒在城中村死灰复燃，谁就是历史的罪人！”许德森说，每一个人都绷紧了神经，或者换一种表述更加准确：在这个时刻，每一根神经都变得异常脆弱。但在这一年快要过完的时候，一件意想不到的事情让沙嘴再一次成为全世界瞩目的焦点。
TAG: 深圳 市民 整治 红灯区 良民
