７月２９日，花都讲坛邀请中央党校宪法与行政法室副主任傅思明，为我区广大党员干部作题为《依法行政与建设服务型政府》的专题辅导报告。区领导林中坚、王雁威、覃海深等聆听了讲座。
傅思明指出，依法行政是建设服务型政府的必由之路，行政权力的行使必须依据法律，依法提供公共服务，实施公共管理。他还通过大量的例子，说明依法行政必须合法行政、合理行政，要程序正当、公开行政、均衡行政和应急行政。他说，合法行政首先依照宪法行政，而且是上位法高于下位法。合理行政必须积极行政，符合立法的目的，体现执法的人性化，实现实体公正。程序得当是要实现程序公正，正义要以看得见的方式和步骤去实现。傅思明还提出了对一些案例的思考。首先是对法治的再思考。法治国家的法律一定是良法；法治国家一定排除人治的地方，法治的本质是宪法和法律至上；我国距离依法行政还有很长的路要走，但依法行政的推动力正在发生着深刻的变化。展望未来，我国将在２０２０年实现民主法制更加完善，依法治国基本方略得到全面落实，人民的权益得到切实尊重和保障。要实现这个目标，就要树立合法就是政绩的观念，建立违法获取的“政绩”不算政绩的制度，这样才能使官员主动依法行政。
傅思明阐述了如何提高制度建设的质量。他说，制度应该体现公平正义，政府制订规范性文件必须重在提高质量。在文件出台前要进行合法性论证、利弊得失论证、可行性和不可行性论证，文件出台后要建立文件后评估制度，确保文件质量。最后，傅思明还对如何防止政府失职不作为，如何督促政府依法行政，公务员如何对待上级错误决定等问题进行了剖析讲解。
TAG: 服务型 建设 政府
