广州袭卷“环保风暴” 花都问题严重

        全国少见的大范围、多企业挂牌督办“环保风暴”袭卷广州。

        广州市万宝冰箱有限公司是被挂牌督办企业之一，最近一年，它被广州市环保部门牢牢地盯住了。

        这家喷漆废气污染企业不得不多次投入资金进行整改，而主要污染源喷漆生产线已经停止生产。整改从去年已经开始，对型板车间挤板机臭气的整治投入了58万元，今年6月又购置除尘静电设备减少废气排放。一名在万宝冰箱工作多年的员工说，从生产设备改进到隔音设施建设，工厂前所未有地重视。

        最近广州市环保局为这家挂牌督办企业摘牌。尽管如此，万宝冰箱依然没能在环保问题上完全解脱。根据广州市“退二进三”思路，万宝冰箱厂已经被列入广州市首批“退二进三”的企业名单之中，目前，距离该厂环保搬迁还有一年多的时间。

        身陷环保困境的企业不止万宝一家。今年，广州有146家企业在环保问题上费尽周折。从5月9日这些企业被挂牌督办开始，就开始被环保部门严密监视，不断地接到环保部门的各项环保整改通知，甚至责令停产。

        广州市环保部门的一位官员说，不是企业消灭污染，就是污染消灭企业。广州市环保局和广州市监察局联动，环保局治污染，而监察局则对督办不力的区域、政府部门依规定进行惩治。

 “广州黑肺”事件

       广州前所未有地掀起挂牌督办“环保风暴”有其内在的根源。

       经济的发展重塑了广州，也改变了广州的“天空”，花城的天空令人心忧。特别是在工业集聚的黄埔区等地，秋高气爽只能是多年前的美好回忆，阴霾弥漫却是现实。

       钟南山院士在4个月前曾指出一个让人痛心的现象，50岁以上的广州人哪怕没有肺部疾病，手术开出的肺都是黑黑的。“如果肺是红红嫩嫩的那肯定不是广州人。”多年的从医经历总结出来的这一规律让钟南山忧心忡忡。

       一时间，“广州黑肺”之说在全国引起轰动。广州市市长张广宁在回应“黑肺说”时表示珠三角应联手整治灰霾。

       9月，广州等地的酸雨又成了本地媒体的重头新闻。据广东省环保局的统计，今年广东省66.7%的城市被酸雨污染困扰，广州等地是重酸雨区。相比去年同期，下酸雨的频率上升，污染加重。广东省环保局的数据显示，广东城市降水的酸雨频率为53.4%，同比上升7.1%，广州、深圳等城市更加频繁。

       广州市花都区的污染问题一直让广州环保部门头痛。广州市环保局、广州市监察局去年7月2日曾联合发出通知，对辖内11家环境污染问题突出的企业挂牌督办整治，其中花都区境内就有5家高污染印染企业“榜上有名”。今年的“环保风暴”中，花都区仍然是重点整治对象，区域内有46家废铝加工厂被挂牌督办。

       尽管如此，发生在花都的污染事件依然层出不穷。9月23日，广州本地的一家媒体报道，由于企业非法排污，花都区巴江河发生大批死鱼事件，死鱼连绵河道长达3公里。而仅仅是两星期前，该区流溪河钟落潭段出现长达几公里的死鱼。在这次死鱼事件中，环保执法人员不得不先后出动850人次，排查电镀、化工、印染、皮革和废油加工等五大水环境敏感行业企业2815家。

       广州环境污染事件被广为关注，环保部门形象黯然。

    挂牌督办146家企业

       治污难题困扰着经济发展较快的地区，广州市环保部门一直试图寻找一种强硬、有效的污染治理方式，去年对11家企业进行挂牌督办似乎让其找到了一种行之有效的方式。

       从今年开始，广州市环保局加大了该举措力度，挂牌督办的企业多达146家，涉及8个区、县级市。广州市环保局局长丁红都表示，对企业存在的环境问题实施挂牌督办，主要是通过环保督察督办，落实污染减排目标。

       据了解，督办企业涵盖了大部分污染企业，涉及的环保问题共有12类，包括流溪河流域污染，区域污染，线路板、废铝加工行业污染，工业集聚区污染。

       挂牌督办“环保风暴”实施属地管理，细化企业整改任务。挂牌督办责任单位将按“属地管理”原则，由各区、县级市政府和有关部门以及相关企业负责，“限时限期”完成挂牌督办工作。同时将企业承担的任务细化分解，以便逐项落实整改。此外还要求各区、县级市参照市的做法开展环保挂牌督办，力图将环境问题解决在基层。

       据花都区环保局数据，目前，该区已有37家企业停产关闭。据该区环保局官员介绍，他们加大了对这些企业的监管力度，每天都要派出执法人员到挂牌企业进行巡查，确保不让其复产。

       增城市的整治也凸显力度和强硬，挂牌督办长达半年之后，他们采取了强硬措施，9月24日，增城市的统一行动关闭了54家线路板厂。

       据悉，这一轮“环保风暴”波及很多多年来缺乏整治的制造厂群。其中有番禺区的榄核镇南岗村工业区铸造厂群，花都区炭步镇的废铝加工厂群，从化市良口镇的石材、石粉加工企业群，增城市石滩镇的线路板工厂群，南沙区横沥镇的世纪工业园电镀厂群等等。

       花都区流溪河流域加快了对一批玻璃厂的整治，广州东海玻璃有限公司厂门被查封。流溪河正是上个月接连发生两起触目惊心的死鱼事件的河流。

       据广州市环保局数据显示，“环保风暴”中广州有近百家企业被关停。

“株连”见成效

       有专家认为，之前多年的环保整治难见成效有一个重要原因是，当地基层政府官员对污染企业包庇、不作为，以换取该地暂时的经济发展。

       面对这一原因，这场持续长达半年的“环保风暴”实施“株连”政策。广州市环保局和监察局联合行动，在环保挂牌督办工作中，环保部门对环境违法“事件”进行查处，监察部门对违法违纪“责任人”进行查处。对没完成督办任务的企业所属区、县级市及行业、流域，环保部门实行强制性“连带责任”政策，即区域限批、行业限批和流域限批，暂停批准新增项目建设，直到整改合格为止。对环境整治不力的有关责任单位和责任人，监察部门将依党纪政纪追究其责任。

       广州市纪委副书记、监察局局长谢宝怀强调，对督办不下去的企业所在的区、县级市及有关责任单位，将从“人”的方面加大工作力度。

       广州市环保局局长丁红都也表示，“连带责任”政策起到了较好的效果。“‘株连’实际上是完善了官员问责机制。”广州市环保局的一位工作人员说。

      10月31日是广州市此次“环保风暴”的最后期限，146家挂牌督办排污企业所在的区、县级市及行业、流域，政府部门都在进行最后的“收官”之战。相关负责人表示，全部挂牌督办企业基本可以完成整改要求，督办不力的部门和责任人也将得到惩处。