“在今年的经济和社会发展预期目标中，为什么居民收入的增速低于GDP的增速？”在昨天的人大分组讨论中，频频有代表向广州市发改委主任潘建国发问。潘建国解释，广州在三年前就注意到了分配格局不合理的问题，目前广州财政局已经在研究公务员的工资正常增长体制。
城乡收入差距可能扩大
在昨天的人大分组讨论中，广州市发改委主任潘建国也是荔湾区代表团的第一组成员，因此代表们在审议计划报告时十分活跃。
王跃林代表首先发问：“潘主任，在今年的经济和社会发展预期目标中，为什么居民人均收入的增速低于GDP的增速？城市居民人均可支配收入10%的增速会不会太低了？”
统计显示，去年广州市城市居民人均可支配收入增长13.2%，农村居民人均纯收入增长10.6%，分别低于GDP增速1.3个和3.9个百分点，城乡居民收入差距由上年的2.55：1变为2.61：1.
容小梨代表也提出，今年城市居民人均可支配收入的预期目标是增长10%，而农村居民人均纯收入的预期目标是增长9%，这势必造成城乡收入差距进一步扩大，发改委在这些指标上的制定，是不是应该对农村居民有所倾斜。
正在研究公务员工资增长体制
潘建国承认，目前广州的GDP、财政收入和城乡居民收入的增长速度的确存在不匹配的现象。“从经济学的角度来说，这三者之间应该有一个合适的比例，但现在从国家到省市，这三个数字的增长都不相匹配。比如近五年来，广州的GDP年均增长14.5%，财政收入年均增长17.6%，但城市居民收入的增速为10.9%，农村居民收入的增速更是只有8.1%，城乡收入差距还呈现拉大的趋势。”
潘建国认为，这主要是现在的初次分配和再分配存在体制上和实际操作上的不合理，广州在三年前就已经注意到了这个问题，但这是体制上的问题，也是全国性的问题，并非地方的行政手段可以解决的。而发改委在制定预期目标的时候，也要考虑到这些客观存在的因素。
“十七大的报告明确了要改革收入分配制度，现在从中央到地方都在努力调整分配格局。”潘建国说，“今年广州市政府工作报告中，就提出要着力改善收入分配关系，加快建立健全包括公务员、事业单位和各类企业职工在内的工资正常增长机制，提高企业职工最低工资标准。”
潘建国还透露，目前广州也在逐步采取一些措施，比如市财政局已经在研究公务员的工资正常增长体制，但改革的效应不可能马上显现出来，这需要一定的时间。
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