据了解，目前广州有90多万名老人。从2001年10月起，广州实施了老人优待办法，规定给予60岁以上的广州户籍老人，分别享受乘坐市内公共汽（电）车、过江轮渡和地铁的优惠。后来，由市老龄委发放的老人优待证(以下称优待证)有两种：一种是65岁以上老人使用的，乘车、搭船全免费；一种是60~65岁老人使用的，享受半价优惠，优待办法出台实施后，社会反响较好。
代表
优待证有三大麻烦
功能IC卡有四优点
叶雪文说，优待证也出现了三大问题：
一是现行的优待证设计不科学。优待证易转借他人使用，易使用假证乘车。
二是现行优待证没有统计功能，不能准确统计老人乘车出行的有关数据，难以为政府决策提供可靠的依据，也不利于鼓励司机主动欢迎老人乘车，老人乘车经常要看“脸色”。
三是公交企业责权不对称（提供免费乘车义务，且要完全承担老人意外事故费用），企业不堪重负，每年公交公司因老年人乘车发生受伤事故的赔偿金额多达数百万元。
让老人免费乘车是好事，可怎样才能把好事做得更好呢？叶雪文等代表认为，将现行的老人优待证换成多功能IC卡，是较好的解决办法。其好处主要表现有四：
一是增强防伪能力，避免优待证转借他人使用、使用假证乘车，且多次报失重复申领的现象。
二是IC卡可以准确记录优待老人乘交通工具等数据，为完善相关的公众福利政策，以及全市公交事业的发展提供准确科学的信息和决策依据。
三是公交企业可以根据IC卡记录的数据计算司机的实际载客量，利用经济杠杆调动其乘载老人的积极性。
四是IC卡还能综合老人享受的多个优惠证的功能，提高使用效率。
市民政局
IC优待卡是方向
正筹备置换工作
为了“IC卡优待证”，叶雪文等建议政府拨出专款把现用老人证转换成IC卡，或由受惠者本人支付办卡工本费，IC卡制作单位可以考虑给予一定的优惠。
针对建议，市民政局于今年2月2日做出专门答复说，IC卡式优待证是发展的方向。民政局正积极协助市交委等单位推进落实，并做好两方面的工作：一是老年人可凭优待证享受公交出行、公园、博物馆游览、看病诊金等的优惠。就优待证的更换，他们抓紧与多个部门沟通，进一步协调。 二是积极做好IC卡置换筹备工作。
至2007年底，广州老年人口总数已超过100万，优待证置换工作要取得广大老年人的接受还需要一定的时间。另外，优待证的置换还需投入大量的人力、物力、财力，全面推行IC卡还需一定的时间筹备。
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